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南海公园受困包头空难后遗症

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一年前, 11月 21日上午 8时 22分,从内蒙古包头市飞往上海的东航MU5210客机起飞后不久,一头栽进薄冰覆盖的南海湖。55条生命瞬间消逝,南海公园一片狼藉,惨不忍睹。令人意想不到的是,空难还给南海湖——这个省级湿地自然保护区和国家级旅游景区带来毁灭性的生态污染。南海公园从此陷入瘫痪。

昨天上午,南海公园管理处正式公布《包头“11·21”空难事故对南海公园的生态环境影响调查报告及环保方案设计书》,并表示如果谈判破裂,将向东航提出索赔诉讼。空难引起环境污染索赔官司,这可能是中国乃至全世界的第一例。

“空难事故对南海公园环境污染造成的经济损失值为10520.56万元。”洋洋洒洒152万字的调查报告,以一串触目惊心的阿拉伯数字结尾。

今年8月,为准确了解南海湖污染情况,南海公园管理处委托中国环境科学研究院评价中心全面监测湖水。中国环境科学研究院隶属于国家环保总局,具有国家甲级资质。水环境专家经过约3个月的取样、调查、评估,结合空难前湖水的常规监测等数据,对比分析后得出3方面结果。

一、空难造成南海湖水体的严重石油污染和有机污染;总体水质恶化;富营养化程度加重;水体石油类污染仍在不断加重,这与底泥石油类不断进入水体有关。二、空难造成南海湖的底泥严重石油类污染,超过底泥石油类浓度背景值的3倍面积,一度曾达到南海湖水域面积的99.84%。三、空难造成公园生态系统严重破坏,生物多样性大大降低。

南海公园管理处负责人虞炜说,“这 1亿元损失主要由水污染造成,南海公园所受的全部经济损失远不止这些。”

公园的一大半旅游码头被夷为平地,大多数旅游船只和相关设施被烧毁,这是直接经济损失;南海公园全线停业,旅游、渔业、餐饮三大支柱产业完全瘫痪,职工无业下岗,收入无源,生活饥寒交迫,这是营业中止带来的损失;还有重大合同项目不能履行造成的巨额损失等。

到目前为止,南海公园管理处和东方航空公司的谈判,共进行了 28轮,但没有任何实质性进展。

双方就地面财产损失赔偿的争议并不大。东航在今年 4月已预付200万元用于南海公园的生产自救。分歧主要集中在2个方面。第一,职工工资、营业中断损失等问题。“空难将旅游设施全都摧毁了,使南海公园全面停业,职工没有收入,这些都是由一个行为造成的多个直接后果。”南海公园综合服务所所长姚利平介绍,东航坚持对地面第三人只赔付直接经济损失:如果飞机撞断高压线,电死一头牛,那么航空公司只负责高压线的赔偿,而不负责牛的赔偿。第二,恢复原状问题。空难救援中,码头边的蒙古包餐厅被紧急征用,摆放罹难者的遗体;码头用于接待罹难者家属,成了摆放花圈的地方。东航提出,将蒙古包的血渍冲洗干净、把码头简单修整即可恢复原状,并因此拒绝赔偿。南海公园管理处则认为,空难虽没改变它们的物理结构,但使用功能已发生质变。“有谁愿在停尸房吃饭,在火葬场旅游?原来的蒙古包和码头已无法恢复,需要异地重建,但东航反对。”姚利平说。

谈判停滞不前,索赔毫无收获,恶劣的连锁反应接踵而至。300多名职工待岗在家,连每月500元的生活费也快保不住;公园周围的店铺、饭馆相继关门;湖面多次出现面积巨大的“死鱼带”,空难死者的残肢时不时浮上水面……有“塞外西湖”之称的南海公园曾热闹非凡,旅游旺季一天可接待游客数万,但空难后,公园游客数为“0”。

“以前每年都有南海旅游风情节,公园所有船只都要描龙画凤,装扮一新。游客要排一个多小时的队才能上船。”南海公园管理处旅游所所长李振银感慨万千,“可现在,我倒贴钱,他们都不愿意来。”

“谈判成功的希望越来越渺茫,必要时,我们只能撕破脸,启动诉讼程序。”南海公园管理处代理律师张起淮说。

展现“水上修灯”真功夫 包头机场开展南海公园湖内进近灯具专项检查工作

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中国民航网 通讯员王颖 报道:近日,包头机场飞行区管理部完成对南海公园湖内进近灯具的全面体检,经排查,湖内全部灯具均状态良好适用。

为落实集团公司关于开展专项安全检查的工作要求,包头机场飞行区管理部将南海湖内所有进近灯具使用状态,作为近期助航灯具检查的重点工作。据悉,因地理位置特殊,包头机场南面进近灯具全部位于南海公园湖内,因冬季湖面结冰,灯柱存在被冰面挤压导致灯具角度发生变化的安全风险。为了防止该风险导致安全隐患,化冰期过后,包头机场对湖内18排灯具逐一开展排查,对每个进近灯具、隔离变压器、灯柱下电缆以及固定电缆的线管进行详细检查。不同于陆地工作,水上灯具检查不仅要查水上部分,还要检查水下部分,且在船上工作存在不稳定性,增大了工作难度。但经过全体工作人员井然有序的工作,历经近三天时间,南海湖内灯具全部排查完毕,确认灯具使用状态良好。

据了解,包头机场自4月初已开展包头机场供用电专项检查,并始终将自查贯穿安全专项检查全过程。对发现的问题坚持“安全隐患动态清零”,跟踪直至全部整改完成,确保机场用电供电安全稳定。

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包头南海公园抚平空难伤痕

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包头市南海湖占地480公顷,是内蒙古南海湿地自然保护区的重要组成部分。2004年11月21日,一架客机在包头市起飞不久发生爆炸,坠入南海湖,不仅导致55人遇难,还使南海湖受到严重污染。

据南海公园管理处负责人虞伟介绍,从去年11月9日起,包头市南海公园管理处启动了总投资为2140万元的南海湖水污染治理工程,到今年2月已完成湖底清淤和补水工作。从4月12日起,他们启动湖水生物环境修复工作,先期向南海湖投放30万尾鲢鱼鱼苗。

虞伟告诉记者,今年,他们还将向南海湖陆续投放600多万尾野生黄河鲤鱼等传统水生生物种苗以及大型水底栖息动物种苗。